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        堅持黨校姓黨  為黨立言發(fā)聲

        中央黨校王松:堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

        • 發(fā)布時(shí)間:2024-05-17
        • 來(lái)源:紅旗文稿
                黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記反復強調要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議和2024年全國“兩會(huì )”期間,習近平總書(shū)記強調,完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。在新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )上,習近平總書(shū)記進(jìn)一步強調,堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面深化改革開(kāi)放,必須繼續堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,進(jìn)一步鞏固和完善國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展體制機制,激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化持續注入強勁動(dòng)力。
                一、國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)在改革發(fā)展中相互促進(jìn)
                改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),在黨的方針政策指引下,國資國企改革不斷深化,民營(yíng)經(jīng)濟逐漸發(fā)展壯大,國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在改革發(fā)展中相互促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展。
                新中國成立后,我國建立了以公有制為基礎的社會(huì )主義經(jīng)濟制度,國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的主要載體,為建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,保障我國經(jīng)濟自主和政治安全作出了重要歷史性貢獻。改革開(kāi)放以來(lái),國有企業(yè)從擴大經(jīng)營(yíng)管理自主權試點(diǎn)開(kāi)始,探索實(shí)行了放權讓利、承包制、利改稅、股份制等一系列改革,建立現代企業(yè)制度,深入推進(jìn)分類(lèi)改革。國有企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻,功勛卓著(zhù),功不可沒(méi)。正如習近平總書(shū)記強調的,國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
                民營(yíng)經(jīng)濟是非公經(jīng)濟的主要經(jīng)濟組織形式,伴隨社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展壯大。黨的十二大報告指出,勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充。黨的十四大明確,以公有制為主體,個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充,多種經(jīng)濟成分長(cháng)期共同發(fā)展。黨的十五大明確提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我國社會(huì )主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。在堅持國有經(jīng)濟的主導作用的同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟逐步成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量,在穩定增長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加稅收、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。事實(shí)充分證明,民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素,民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。
                國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展,推動(dòng)建立完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。改革開(kāi)放之初,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟興起,推動(dòng)社會(huì )主義商品經(jīng)濟的發(fā)展和市場(chǎng)機制作用的擴大。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)從小到大、從弱到強,逐漸發(fā)展壯大。國有企業(yè)通過(guò)深入改革,逐步建立起現代企業(yè)制度。國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展,成為獨立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,重塑了經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展的微觀(guān)基礎,通過(guò)價(jià)格杠桿和競爭機制,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,并進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉變,逐漸理順政府和市場(chǎng)關(guān)系。黨的十八大以來(lái),全面深化經(jīng)濟體制改革取得新的重大成就,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結合。
                國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn),增強了改革動(dòng)力,激發(fā)了競爭活力,形成了相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。黨的十六大提出,必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場(chǎng)競爭中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,相互促進(jìn),共同發(fā)展。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。黨的二十大圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,繼續強調堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。習近平總書(shū)記深刻指出,我們國家這么大、人口這么多,又處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段,要把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞上去,就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干,眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰。
                二、國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展
                改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),國有企業(yè)聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,不斷優(yōu)化調整布局結構、推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,有助于在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統籌配置國有資本,有助于提高國有資本配置效率、增強國有經(jīng)濟整體功能、更好支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。在國有經(jīng)濟不斷優(yōu)化布局結構的同時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果,80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè),已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量,成為創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的重要來(lái)源。事實(shí)充分證明,公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局正在形成。
                在我國經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中,國有企業(yè)在保障能源、原材料供應,建設交通、通訊、公用事業(yè)等基礎設施,形成了高效、廉價(jià)、穩定的供應體系方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。工業(yè)基礎完備、交通設施健全等優(yōu)勢條件,使我國加入世界貿易組織后有能力承接國際產(chǎn)業(yè)轉移,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。由國有企業(yè)主導并帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè),建成了世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、5G通訊網(wǎng),機場(chǎng)、港口、水利、能源、信息等基礎設施。眾多物流運輸業(yè)民營(yíng)企業(yè)興起,一批互聯(lián)網(wǎng)電商民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展,催生出全球最大網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。在戰略性部門(mén),國企央企大力投入重大科技創(chuàng )新項目,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),引領(lǐng)和帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。載人航天、探月探火、高鐵列車(chē)、北斗導航、C919大飛機、新能源技術(shù)、超級計算機、量子信息、核電技術(shù)、生物醫藥等取得重大成果,打破國外技術(shù)壟斷,一些科技領(lǐng)域躋身世界前列。
                民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中于居民消費領(lǐng)域,促進(jìn)了物質(zhì)產(chǎn)品供給增加,生活消費品市場(chǎng)活躍,人民基本生活需求得到滿(mǎn)足,帶動(dòng)就業(yè)擴大和人民增收,激活了國內市場(chǎng)。隨著(zhù)對外開(kāi)放逐步擴大,特別是我國加入世界貿易組織后,民營(yíng)企業(yè)參與國際分工,從事外向型加工制造和出口貿易。一些實(shí)力較強的國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始“走出去”,不斷開(kāi)拓國際市場(chǎng)。這對國有企業(yè)帶來(lái)巨大需求,促進(jìn)國有企業(yè)提振效能,增強國有經(jīng)濟影響力、帶動(dòng)力。市場(chǎng)需求和競爭壓力要求國有企業(yè)擴大規模,提質(zhì)增效,穩產(chǎn)保供,充分發(fā)揮大規模生產(chǎn)的成本優(yōu)勢,勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提升。同時(shí),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投入成本下降,利潤水平提高,經(jīng)濟活力增強。在國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同帶動(dòng)下,上下游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),加快推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化,解決了數以?xún)|計人口的就業(yè)問(wèn)題,建成門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的現代工業(yè)體系,僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程,創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡。
                國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同互補,市場(chǎng)關(guān)系競爭互促,促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通,支撐經(jīng)濟高速增長(cháng),并在應對風(fēng)險和攻堅克難中發(fā)揮重要作用。受2008年金融危機沖擊,部分民營(yíng)企業(yè)特別是中小型外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,傳導至上游產(chǎn)業(yè),引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩。國家實(shí)施“四萬(wàn)億”投資計劃,并出臺一系列民營(yíng)經(jīng)濟支持政策。國有企業(yè)引領(lǐng)逆周期投資,對上下游企業(yè)提供有力支持,帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展企穩復蘇,提振信心,吸納就業(yè),保持經(jīng)濟增速。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)連續穩定,成功抵御外部沖擊。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)還積極承擔社會(huì )責任,打贏(yíng)脫貧攻堅戰,促進(jìn)共同富裕。
                三、構建國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展新格局
                當前,我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展,國內外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化,沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,國內消費結構升級,個(gè)性化、多樣化需求漸成主流,供給側與需求側不匹配問(wèn)題凸顯。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)二者都要逐步適應客觀(guān)環(huán)境變化帶來(lái)的長(cháng)期調整壓力,按照新發(fā)展理念的要求,加快轉型升級,構建國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展新格局。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)力,建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,推動(dòng)構建新發(fā)展格局,統籌發(fā)展與安全,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
                拓展協(xié)同合作領(lǐng)域。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展是在改革發(fā)展中形成的,構成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。鞏固和發(fā)揮這一體制優(yōu)勢,應在更大范圍更廣領(lǐng)域增進(jìn)協(xié)同合作。深化國資國有企業(yè)改革,推進(jìn)戰略性重組,使國有資本向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。推進(jìn)國有企業(yè)分類(lèi)改革,有序進(jìn)退,放開(kāi)非核心業(yè)務(wù)和競爭性領(lǐng)域,鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與基礎性產(chǎn)業(yè)、重大科技項目、公共產(chǎn)品等領(lǐng)域中可以實(shí)行市場(chǎng)化運作的環(huán)節。有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)靈活性、專(zhuān)業(yè)性,以競爭促效能,使要素向優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)自由流動(dòng)。對民營(yíng)企業(yè)遇到的轉型難,國有企業(yè)應帶動(dòng)上下游各類(lèi)企業(yè)共渡難關(guān),防范化解風(fēng)險隱患。推動(dòng)改革深化,促進(jìn)分工細化,實(shí)現合作強化,將使國有企業(yè)更好發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,支持民營(yíng)企業(yè)走向更廣闊的舞臺,形成更多世界一流企業(yè)。
                構建協(xié)同生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同是社會(huì )分工關(guān)系使然。產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)能力,使我國成為資源進(jìn)口、產(chǎn)品出口的“世界工廠(chǎng)”,推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)力提升和人民生活改善。面對外部挑戰,特別是國際供應鏈受阻和產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險,必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內,更多依靠國內市場(chǎng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)應加強組織協(xié)同,構建協(xié)同生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò ),增強國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整性、適配性。我國擁有超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,中等收入群體擴大孕育著(zhù)大量消費升級需求,城鄉區域發(fā)展不平衡蘊藏著(zhù)可觀(guān)發(fā)展空間。對于供需錯配,企業(yè)層面應加快生產(chǎn)組織數字化、智能化、綠色化轉型,形成網(wǎng)絡(luò )化分工協(xié)同機制。國有企業(yè)瘦身健體,剝離非專(zhuān)業(yè)組織,吸納專(zhuān)業(yè)能力,著(zhù)力降本增效,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造市場(chǎng)機會(huì )。引導民營(yíng)企業(yè)嵌入生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò ),減少轉型不確定性。民營(yíng)企業(yè)從協(xié)同網(wǎng)絡(luò )中汲取資源和能力,形成定制化與標準化相結合的生產(chǎn)方式,滿(mǎn)足多層次需要。促進(jìn)供求動(dòng)態(tài)平衡,暢通國內大循環(huán),帶動(dòng)國內國際雙循環(huán),形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
                打造協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同推進(jìn)轉型升級,關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨向,抓住產(chǎn)業(yè)升級機遇,以企業(yè)為創(chuàng )新主體,推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突破關(guān)鍵核心技術(shù),破解“卡脖子”難題。超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù),大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造,實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,應打造國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體。國有企業(yè)以自身科技資源優(yōu)勢,積極對接科研院所和國家實(shí)驗室,支持前沿基礎研究,推動(dòng)從科學(xué)知識到生產(chǎn)技術(shù)的轉化,形成原創(chuàng )技術(shù)策源地,促進(jìn)競爭前共性技術(shù)開(kāi)發(fā)擴散。鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎研究、重大技術(shù)裝備攻關(guān),發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化優(yōu)勢,交流反饋應用難點(diǎn)和需求動(dòng)態(tài)。國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)基于協(xié)同網(wǎng)絡(luò ),搭建創(chuàng )新平臺,開(kāi)放應用場(chǎng)景,激活技術(shù)競爭,共建共享創(chuàng )新鏈,營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。培育生成新能源、新材料、高端裝備、數字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、量子科技等一批新動(dòng)能??萍碱I(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”,專(zhuān)精特新中小企業(yè)“鋪天蓋地”,國有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為中國式現代化構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎。
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