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        堅持黨校姓黨  為黨立言發(fā)聲

        中央黨校賴(lài)德勝:增強高等教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應性

        • 發(fā)布時(shí)間:2024-05-20
        • 來(lái)源:學(xué)習時(shí)報
                促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。今年將有1179萬(wàn)高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),創(chuàng )歷史新高。為此,要更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,從供需兩端發(fā)力,確保高校畢業(yè)生就業(yè)穩定。高等教育作為供給方,要全面深化改革,進(jìn)一步增強對勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應性,努力形成高等教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
                高等教育要適應勞動(dòng)力市場(chǎng)的趨勢性變化。高等教育具有多種職能,但堅持立德樹(shù)人,為黨育人、為國育才,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養各類(lèi)合格人才,是最根本、最重要的職能。
                近年來(lái),我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展呈現出數字化、靈活化、人力資本結構高級化的趨勢性特征。數字化突出表現在數字經(jīng)濟快速發(fā)展以及數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,創(chuàng )造出越來(lái)越多的數字工作崗位,對數字人才的需求大幅增加。比如,《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典(2022年版)》首次標注了97個(gè)數字職業(yè),占職業(yè)總數的6%。2023年我國數字經(jīng)濟規模達到56.1萬(wàn)億元,占GDP的比重超過(guò)40%。相應地,對數字人才的需求與日俱增,據估計,我國當前數字人才總體缺口在2500萬(wàn)至3000萬(wàn),且缺口仍在持續擴大。靈活化突出表現為靈活用工正逐漸成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分,特別是平臺經(jīng)濟所催生的新就業(yè)形態(tài)快速增長(cháng),成為穩就業(yè)的重要力量。雖然新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的權益保障等還存在制度短板,但因其工作方式、工作時(shí)長(cháng)等方面的靈活性,深受相當一部分勞動(dòng)者尤其是年輕人喜歡。人力資本結構高級化既表現為勞動(dòng)力總體受教育程度的提升,更表現為勞動(dòng)力市場(chǎng)對人力資本有了更高的要求,比如新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現,傳統制造產(chǎn)業(yè)正在迭代升級,要求勞動(dòng)力有更多的數字技能、更強的批判性思維和人際交往能力、更強的工匠精神等。
                高等教育對勞動(dòng)力市場(chǎng)的適應性有待增強。我國高等教育已進(jìn)入普及化階段,為現代化建設作出了巨大貢獻。但與勞動(dòng)力市場(chǎng)的快速變化相比,我國高等教育還存在某種程度的不適應性,特別是高等教育結構與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不匹配,影響了高校畢業(yè)生高質(zhì)量的充分就業(yè)。
                不匹配表現在高等教育的類(lèi)型結構上。高等教育既要瞄準世界科技前沿和國家重大戰略需求推進(jìn)科研創(chuàng )新,不斷提升原始創(chuàng )新能力和人才培養質(zhì)量,又要為制造強國、質(zhì)量強國等建設源源不斷培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才、大國工匠、能工巧匠。但一些高校在辦學(xué)中定位不夠科學(xué),在人才培養的類(lèi)型、層次、規格上特征不夠清晰,“上接天線(xiàn)”和“下接地氣”都不夠。特別是一些行業(yè)背景非常鮮明的學(xué)校在升格或更名后,放棄了原有的應用性、技能性的傳統優(yōu)勢,盲目追求學(xué)科點(diǎn)、高端論文發(fā)表、國家級課題,與行業(yè)企業(yè)需求和區域發(fā)展需求結合不夠緊密,學(xué)生一般性的理論和知識學(xué)得比較多,應用性、專(zhuān)門(mén)化的知識和技能學(xué)得比較少,從而在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競爭力下降。
                不匹配還表現在學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構上。學(xué)科是一種相對穩定的知識和學(xué)術(shù)分類(lèi),每一門(mén)學(xué)科下又可進(jìn)一步細分為若干專(zhuān)業(yè)。某種知識能成為學(xué)科專(zhuān)業(yè),說(shuō)明它在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有相當的重要性。按照現行的學(xué)科分類(lèi)目錄,我國學(xué)科分為14個(gè)門(mén)類(lèi)。除軍事學(xué)和交叉學(xué)科外,其他12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)又大體可分為人文社會(huì )科學(xué)類(lèi)和自然科學(xué)類(lèi)。前者包括哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué),后者包括理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)和醫學(xué)。應該說(shuō),人文社會(huì )科學(xué)和自然科學(xué)如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,在現代化建設中同樣重要。但具體到勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作崗位構成來(lái)看,由于我國還處于工業(yè)化中后期,正從制造大國邁向制造強國,數字經(jīng)濟快速發(fā)展,并與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,特別是要實(shí)現高水平科技自立自強,這些都對理工農醫類(lèi)人才有著(zhù)巨大的需求。但自20世紀末高等教育大規模擴招以來(lái),我國高校本科生中學(xué)理工農醫專(zhuān)業(yè)的學(xué)生占比大幅下降,根據有關(guān)數據,已從將近70%下降到了50%左右,相應地,學(xué)人文社會(huì )科學(xué)的學(xué)生占比則大幅上升。結果,不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的就業(yè)狀況差異比較大,工科專(zhuān)業(yè)的初次就業(yè)率一直名列前茅,而一些人文社會(huì )科學(xué)專(zhuān)業(yè)的初次就業(yè)率則一直靠后。
                增強高等教育的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應性。一是深化高等教育評價(jià)改革。我國高等學(xué)校數量眾多,不同高校的發(fā)展既要遵從共同的教育規律,又要辦出自己的特色,形成“橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同”的格局。因此,不能用一把尺子量所有高校,而是要推進(jìn)分類(lèi)評價(jià),引導不同類(lèi)型高??茖W(xué)定位。既要鼓勵引導一些高校“放眼世界”,建世界一流大學(xué)和一流學(xué)科,又要鼓勵引導一些高校服務(wù)地方和行業(yè)發(fā)展,辦出地方和行業(yè)特色,建應用型大學(xué)和應用型學(xué)科。但不管什么類(lèi)型的高校,都要強化人才培養中心地位,更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,將高質(zhì)量充分就業(yè)的理念貫穿于人才培養始終和教育教學(xué)的各個(gè)方面。
                二是優(yōu)化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。當務(wù)之急是采取切實(shí)措施,適當提高理工農醫學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生比例。這既是建設教育強國的重要舉措,也是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要舉措。為此,國家層面要切實(shí)發(fā)揮學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄指導作用,調整不同專(zhuān)業(yè)人才培養經(jīng)費的撥款系數,適當提高理工農醫緊缺專(zhuān)業(yè)的撥款系數。學(xué)校層面要瞄準未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化,加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規劃,特別是深化新工科、新醫科、新農科和基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,提高學(xué)生的數字素養。
                三是強化高等教育人才培養質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是高等教育的生命線(xiàn),而高質(zhì)量的人才培養是重中之重。人才培養質(zhì)量體現在多個(gè)方面,比如對實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的支撐作用。從勞動(dòng)力市場(chǎng)適應性的維度看,人才培養質(zhì)量突出表現在畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力上。為此,要全面深化教育教學(xué)改革,優(yōu)化課程體系,改進(jìn)教學(xué)方式,實(shí)現產(chǎn)學(xué)研深度融合,提高學(xué)生的認知能力和非認知能力,提高學(xué)生的創(chuàng )新能力和解決問(wèn)題的能力,讓學(xué)生養成終身思考、終身學(xué)習、終身探索的習慣,在面對變動(dòng)不居的世界時(shí)處于更加主動(dòng)的地位。
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